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      在今年上海疫情中出現的保供物資問題，再次讓應急物流成為全國關注的焦點。令人費解的是，新冠肺炎疫情暴發兩年多來，應急物流在積累了豐富經驗教訓的基礎上，依然問題不斷。尤其是在本輪疫情重點區域的上海——物流網絡發達、網點密集、時效最快，但物流成效卻令人難以接受，應急物流的難點到底在哪里？

      自2003年北京暴發“非典”時，筆者就已關注應急物流的發展，圍繞“非典”疫情期間的中國應急物流運作進行了調研分析，并總結了傳染病危機下應急物流運作經驗與教訓，提出了應急物流運作流程圖。

      遺憾的是，近20年過去了，在國家非常重視應急物流建設的情況下，應急物流面對疫情沖擊時遇到的問題反而更多了。筆者認為，近20年的經驗教訓說明我國應急物流體系建設仍存在諸多問題——關于應急物流，目前最需要的不是談具體的運作方法和措施，而是需要先從底層邏輯談起，分析應急物流的基本矛盾、基本常識與基本原則，理清應急物流的發展大方向。

疫情下應急物流基本矛盾

      在疫情沖擊下，物流運輸受到阻礙，其基本矛盾是：物流網絡互聯互通的要求與疫情防控需要封控隔離的矛盾。所以，應急物流發展的大方向就是立足于解決這一基本矛盾，而不是回避矛盾或制造更大矛盾。

      由于物流互聯互通的屬性，自然會帶來疫情傳播的風險。對此，各地常常會采取直接讓社會物流系統停止運作的錯誤做法。這種回避矛盾的想法很簡單，操作也很快速，但將物流封控隔離就能降低疫情傳播風險了嗎？

       顯然不能，反而會引發更大的問題。因為疫情期間被隔離的人民群眾對物流的需求并不會因為隔離而消失。為了保證物資供應，疫區需要建立由志愿者組成的應急物流保供隊伍，需要建設獨立于社會物流系統的應急物流倉庫，甚至建設相關的應急物流平臺……

       在當年武漢疫情暴發時，不具備專業物流經驗的志愿者、紅十字會工作人員，和常年不用的應急物流儲備庫，以及沒有經過物流實踐的應急物流平臺，在面對社會物流保供需求時立刻陷入癱瘓。在后續專業物流力量介入后，武漢物流逐漸進入正常狀態運轉中。

       自武漢疫情后，西安、石家莊、鄭州、上海等發生疫情的地方均吸取了武漢的經驗教訓——面對疫情沖擊不再指望紅十字會的應急物流系統了，而是推出各自的方法。但經過梳理不難發現，方法仍然是封控隔離市場化的社會物流系統與社會物流資源，只不過是封控隔離的技術手段更多了。而且，在疫情嚴重的地方為了保證供應，竟然恢復計劃經濟手段，各地采取指定保供企業的方式來運作應急物流。

      于是，我們變看到了各種匪夷所思的怪現象——通行證本應全國通行且優先通行，但各地各自發行通行證，各區有各區的通行證，通行證越多，阻礙越多，通行證變成“阻斷證”，應急物流變成“隔離物流”；防疫小程序、健康碼等技術本應是輔助物流通行的手段，但卻成為了累贅。據說，為了通行一個司機手機里裝了幾十個App，到不同的地方使用不同的App。

       此外，快遞物流人員被封在社區不能出來，給“黑快遞”和“黑跑腿”發疫情財提供了溫床；把先進、現代化、智能化的物流技術裝備封控起來，讓物流作業倒退幾十年，回到肩扛手搬時代。而且，物流車輛不能通行，勢必需要人工走路去配送；先進的物流信息系統不能用，自然就是回到手工核實記賬的時代……

應急物流的基本常識

      做好應急物流要牢牢把握主要矛盾，立足于解決主要矛盾，方能掌控應急物流大方向。要避免應急物流在面對疫情沖擊時再次陷入誤區，首先需要搞清楚應急物流的基本常識。

       基本常識之一：應急物流不是獨立于社會物流之外的物流系統，而是社會物流系統的應急狀態。疫情來臨，我們需要的不是把社會物流一停了之，而是激活社會物流立即進入應急態，并圍繞應急物流基本矛盾想方設法解決社會物流運作中的疫情防控問題。

       基本常識之二：疫情下，隨著社會大系統“靜”了下來，社會物流重點就只有民生物流了，物流的需求其實是萎縮的，但我們經過市場經濟競爭鍛煉出來的社會物流系統與資源并沒有變，物流保供的資源大于物流需求，必要時還可以臨時征用因社會按下“暫停鍵”閑置的其他物流資源，應急物流應該更容易做而不是更難做。

       基本常識之三：由于疫情期間民生物流是剛性需求，必須保供。如果社會上專業的物流系統一停了之，必然也會把保供的任務交給不專業的企業與人員去做。專業的公司、先進的設備、專業的防護雖然也可能帶來風險，但比起不專業的企業與人員帶來的疫情風險肯定要低得多。所以把社會物流系統一停了之帶來的疫情傳播風險將會更大。

        基本常識之四：應急物流不是“隔離物流”，應急物流努力的大方向不是把社會物流隔離，而是把社會物流激活進入應急狀態。在應急狀態，為了既能夠實現互聯互通，又可以有效地隔離病毒，可以通過干支線運輸閉環管理和優先通行、物流園區與物流樞紐無接觸裝卸與轉運、末端配送實行無接觸配送、物流員工嚴格的專業防護、物流作業區病毒嚴格消殺、從業人員免費核酸日常檢測等手段，立足于解決應急物流基本矛盾。

        疫情封控期間的社區志愿者和城市服務單位，應該樹立為物流企業做好服務的理念，而不是對物流企業封控隔離的理念。如志愿者要幫助物流公司做好末端配送銜接，政府要為物流公司員工提供閉環休息場所、便利的核酸檢測服務等。

應急物流的四項基本原則

       做好應急物流，不僅需要了解基本常識，也需要堅持其中的基本原則。

       一是專業的人干專業的事。臨時抽調的志愿者應該是應急物流的協調與輔助者，應急期間的物流需求需要專業的物流公司啟動應急狀態，確保安全高效運轉，才能保障供應做好服務。

       二是應急物流需要按照“平戰結合”原則建立統一協調管理機構與平臺，一旦出現突發事態，就激活社會化的專業物流體系進入應急狀態。迅速啟動應急預案，指揮調度和組織管理社會物流資源，進入統一指揮、全鏈聯通、高效運轉的應急物流狀態，并隨時評估與完善應急方案，保障社會民生必需品物流供應。

       三是疫情期間，凡涉及與社會基本民生需求相關的物流業態，非必要絕不關停。應在確保安全、做好防護、連通物流、阻斷病毒的情況下確保民生物流供應，確保疫情期間人民生活的便利。

        四是居安思危，應急物流系統建設應該針對不同事件建立應急物流預案庫和應急物流知識庫、經驗庫、方法庫；建立應急物流的預警、預報系統，制定應急物流運作流程。在上述基礎上建立應急物流系統平臺，與社會化物流體系建立信息對接、網絡聯通，實現無縫銜接，并定期舉辦應急物流模擬性演練。

        最后，在這里分享下深圳市在疫情暴發后的物流做法。其立足社會物流體系，啟動應急物流預案，首先保證市場有充足的騎手，做好對騎手的賦能與服務，為騎手安排專門的酒店，提供每天的核酸檢測，保證騎手的安全和出入順暢，對騎手進行更多補貼，讓他們安心工作，保證需求端的流通順暢。同時，物流支撐商貿流通，讓社區、門店、超市、餐館等在做好防護的情況下進行運作，要求必須保障供給端不斷供，保證物資充足。既促進了疫情期間銷售，也通過閉環管理與物流配送隔離了病毒。深圳市政府還調動和發揮工作人員與志愿者力量，協調和配合物流系統運作，將外賣小哥放在小區門口的生活必需品和快遞挨家挨戶送貨上門。

        兩年多的疫情，考驗著各地的應急物流，回顧我國應急物流的發展，成果值得肯定，但仍有曲折，要想發揮應急物流應有的作用，首先還是要理清應急物流的發展方向，了解應急物流的基本矛盾、基本常識和基本原則，否則就是南轅北轍。